市纪委监委启动优化营商环境专项监督

近日，市纪委监委印发《十堰市纪委监委关于开展优化营商环境专项监督工作方案》，围绕加快建设“现代新车城、绿色示范市”目标定位，紧盯市场主体普遍关注、反映强烈、反复出现的损害营商环境的腐败和作风问题，强化监督，提升治理，构建“亲而有度”“清而有为”的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

监督重点

1、地方党委、政府履行主体责任不力，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署及省委、市委工作要求只表态不行动、只喊口号不抓落实的问题；相关职能部门在落实省委、省政府优化营商环境“新30条”，市委、市政府优化营商环境“黄金26条”、弘扬“店小二”精神、“十必须十不准”和税费优惠政策，开展“清、减、降”专项行动，推动“高效办成一件事”等工作中做选择、打折扣、搞变通的问题；落实“放管服”改革政策措施不到位的问题等。

2、在政务服务和行政审批中对企业投诉举报和群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对合理诉求推诿扯皮、冷硬横推的问题；公用企事业单位服务标准不高、办事程序繁琐、收费标准不明晰的问题；对关键行业、重点领域监管不严，应取消的行政许可仍然实施或变相实施，审批或办事流程不优，造成企业和群众多头跑、重复跑的问题；“新官不理旧账”，为企业开“空头支票”，不履行不兑现政策规定和合同约定义务，随意变更规划编制、行政决定的问题等。

3、在监督管理和行政执法中滥用自由裁量权，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱募捐，加重企业负担的问题；为企业设置隐形门槛，搞地方保护主义的问题；履行职权超越边界，侵害企业经营自主权，干预企业自主决策，干扰企业正常生产经营活动的问题；搞“一刀切”式执法、选择性执法、趋利式执法，以罚代管、欺行霸市的问题；基层公安、检察、法院在执法司法活动中侵害企业合法权益的问题等。

4、党员干部和公职人员在为企业服务过程中“看关系”“讲人情”，优亲厚友、雁过拔毛、吃拿卡要、敲诈勒索，搞权钱交易、利益输送的问题；违规招揽工程、投资入股、干预和插手管理服务对象正常生产经营活动，违规接受企业提供的可能影响公正执行公务的宴请、旅游、娱乐等活动的问题；违反规定干涉招投标的问题；为不法分子和黑恶势力充当“保护伞”的问题等。

举报方式

市纪委监委面向社会公开征集上述损害营商环境的问题线索：

举报电话：0719-12388

来访地点：十堰市群众来访接待中心第七接访室

来信请寄：十堰市纪委信访室（十堰市北京中路8号）

举报网址：http://hubei.12388.gov.cn/shiyanshi/

对反映的相关线索，市纪委监委将按照规定和权限及时受理、快查快处，并依法保护举报人个人信息和合法权益。

市纪委监委将采取以下“十大措施”着力优化营商环境

1.开展巡察监督。把优化营商环境纳入政治监督重要方面，作为巡察工作重要内容，督促各级党委、政府及职能部门深入学习习近平总书记关于构建亲清政商关系、优化营商环境的重要论述和重要指示批示精神，学习党中央决策部署和省、市优化营商环境相关政策文件，并抓好贯彻落实。

2.强化日常监督。发挥好派驻机构“探头”作用，通过列席会议、约谈提醒、处置线索、查办案件、追责问责、通报曝光等形式，督促相关职能部门贯彻落实中央、省、市优化营商环境的工作部署，抓好工作部署、督查督办和责任落实等工作。

3. 全面排查线索。充分利用全市纪检监察系统“信、访、网、电”四位一体综合举报平台收集损害营商环境违规违纪违法问题线索。与相关职能部门建立有关营商环境问题线索移送机制。全面梳理2020年以来影响和损害营商环境违纪违法问题线索，对未办结线索清仓起底、建立台账、加强督办、快查快处。 

4. 开展“进企业·解难题”活动。结合市委统一部署的全市领导干部走访服务企业专项活动，围绕四个监督重点，市纪委监委选取全市各行业有代表性的至少30家企业开展走访调研，委领导班子成员每人确定1家市重点企业作为联系点，定期开展走访调研，面对面听取意见建议，建立问题线索台账，分类分级移送，并跟踪督办。市纪委监委各相关派驻（出）机构适量选取部分企业开展走访调研。

5. 开展惠企政策落实专项监督。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，紧盯相关职能部门援企惠企落实情况，采取实地调研、查阅资料、座谈交流、个别访谈、明察暗访等方式开展专项监督检查。对政策落实不力、企业反映强烈的部门，及时约谈提醒并予以通报，对发现的问题及时督促整改到位。

6. 开展行政司法执法案件专项评查。会同市委依法治市办成立执法案件评查组，通过调取执法卷宗、开展案件评查、回访执法对象等方式，对有关职能部门涉企案件办理情况进行一次专项评查，查纠一批违法、不当执法行为，推动完善一批制度机制。

7. 开展媒体暗访监督。会同新闻媒体围绕营商环境领域存在的形式主义官僚主义问题开展暗访调查，并公开曝光暗访发现的突出问题，同步开展追责问责和督促整改工作。

8. 严肃执纪问责。对涉及损害营商环境的投诉举报和检举控告，优先办理、限期办结。对党员干部在惠企政策落实落地中的形式主义官僚主义问题，以及侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的行为实行“零容忍”，坚决查处问责，定期通报曝光。对落实主体责任、监督责任和监管责任不力的，严肃追责问责，加大典型案例点名道姓通报曝光力度。

9. 加强干部激励保护。严格落实“三个区分开来”，用好监督执纪“四种形态”。严肃查处诬告陷害，发现一起，及时查处一起，对受到诬告陷害或者错告的党员干部，及时予以澄清正名，大限度保护干部干事创业积极性。

10. 深化以案促改。对专项监督发现的影响和损害营商环境方面的突出问题，及时督促相关地方和单位补齐短板、堵塞漏洞。对暴露出的突出问题深入剖析原因，破解影响营商环境的体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题，形成长效常治机制。坚持正反典型“两手抓”，发挥好正面典型的示范引领和反面典型的警示震慑作用，推动形成优化营商环境的鲜明导向。